去產(chǎn)能涉及企業(yè)債務(wù)、職工安置、轉(zhuǎn)型升級等一系列問題，尤其是職工安置，更是去產(chǎn)能的重點和難 點。記者近日在江蘇、山東、吉林、甘肅、貴州等地走訪發(fā)現(xiàn)，今年以來去產(chǎn)能提速，多地已啟動安置和再就業(yè)工作。但是，由于部分職工安置預(yù)期高、一些地區(qū)就 業(yè)空間窄等問題，導(dǎo)致去產(chǎn)能“安置難安”。應(yīng)堅持“企業(yè)主導(dǎo)、社保兜底”，穩(wěn)妥推進職工安置。
摁下“安置鍵”依法維護職工權(quán)益
湖北省武漢市近日舉辦了一場主要針對武鋼職工的大型招聘會，這場特殊的招聘會由武漢市總工會、 人社局和武鋼集團工會等主辦，吸引330多家企業(yè)提供崗位1.2萬個，涉及工種96個。武鋼集團下屬廠礦職工組團參與應(yīng)聘。一些招聘企業(yè)反映，應(yīng)聘熱情出 乎意料，一上午就收到幾十份簡歷。
來自武鋼大冶鐵礦的蔡師傅今年48歲，他在仔細閱讀現(xiàn)場企業(yè)介紹和招工需求后，投出了5份簡歷。“鋼鐵市場不好、企業(yè)效益差，工資降了快一半。廠里以后還會繼續(xù)分流職工，我得早做準(zhǔn)備，給自己多留一條出路。”
今年以來，隨著去產(chǎn)能步伐加快，已有超過20個省份出臺穩(wěn)定崗位和分流安置職工相關(guān)政策。其中，計劃分別壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能1000萬噸、800萬噸的河北省制定了詳細的職工安置方案，將企業(yè)社保繳費比例由3％降到1％，并向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險金。
甘肅省提出，實施穩(wěn)崗政策支持，引導(dǎo)企業(yè)提高勞動力職業(yè)技能，加強企業(yè)退出人員就業(yè)援助；江蘇 省明確，對兼并重組、產(chǎn)能化解企業(yè)，采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費總額的50％給予穩(wěn)崗補貼，用 于職工生活補助、繳納社會保險費、技能提升培訓(xùn)等。
素有“江南煤海”之稱的貴州省計劃用3到5年時間關(guān)閉退出煤礦510處，壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右。貴州省能源局局長張應(yīng)偉說，貴州將主要通過兼并重組來開展去產(chǎn)能工作，在此過程中企業(yè)必須制定完善的職工安置方案，否則不予審批。目前，職工隊伍基本穩(wěn)定。
“最后午餐心理”“飯碗困局”致部分職工安置難安
職工安置存在三大難題：
一是“最后一頓午餐心理”作用下部分職工安置預(yù)期高。江蘇一家鋼鐵企業(yè)原有職工3075人，其 中1000多人保留原國企職工待遇。2014年起，公司主動退出鋼鐵行業(yè)。公司相關(guān)負責(zé)人介紹，職工普遍存在“最后一頓午餐心理”，希望按照“自己理解” 的最高標(biāo)準(zhǔn)補償，能得多少得多少。
二是一些地區(qū)職工再就業(yè)難，“舊飯碗端不穩(wěn)、新飯碗端不上”。西部某大型國有煤炭企業(yè)有員工6000多人，其中40歲以上的占70％以上，目前現(xiàn)金流斷裂，銀行利息無法償付。企業(yè)負責(zé)人說，職工年齡偏大，文化層次偏低、技術(shù)業(yè)務(wù)單一，職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力弱。
“去產(chǎn)能后，需要分流4000到5000人，公司所在地屬于典型的吃飯財政，提供的就業(yè)崗位非常有限。加上市場低迷，周邊民營煤礦大多停產(chǎn)停建，職工出路難覓。”該負責(zé)人說。
東北某鋼鐵公司人力資源部相關(guān)負責(zé)人介紹，今年，計劃安置職工4000人，由于公司所在地就業(yè) 空間窄，很多人選擇了內(nèi)部退養(yǎng)。“經(jīng)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局溝通，嘗試過勞務(wù)輸出。局里幫助聯(lián)系了一些企業(yè)，但是這些企業(yè)的用人需求和我們公司人員結(jié)構(gòu)不匹配：他們 需要的是一些管理人員，而我們公司多數(shù)是一線操作人員。”
三是企業(yè)自救能力弱，“舊賬未清又欠新賬”。記者走訪發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老金、住房公積金等達數(shù)年。近幾年，一些企業(yè)還開始拖欠員工工資，有些地區(qū)出現(xiàn)職工上訪現(xiàn)象。
工資降低或欠發(fā)后，壓力最大的是背有房貸的家庭，還不上貸款，房子可能會被收走。
兩條腿走路 加快職工隊伍“轉(zhuǎn)型升級”
王德江是貴州水礦集團一名普通工人，他說，職工和企業(yè)是同船人，誰也離不開誰。現(xiàn)在遇到困難了，應(yīng)該和企業(yè)共渡難關(guān)。“不要抱怨，要盡職盡責(zé)，相信企業(yè)一定可以渡過難關(guān)。”
貴州省能源局局長張應(yīng)偉說，應(yīng)以企業(yè)為主體，結(jié)合社保兜底作用，做實、做細安置措施、方案，確保保障政策落地，維護職工合法權(quán)益。對于確實缺乏就業(yè)競爭力的困難職工，應(yīng)加大就業(yè)援助力度，通過開發(fā)公益性崗位等方式予以幫扶。
甘肅省金昌市工信委副主任劉祥建議，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。一方面，采取協(xié)商薪酬、靈活工時等方式 穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位；另一方面，支持創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，培育適應(yīng)職工特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到廠礦區(qū)，通過加大專項建設(shè)基金 投入等方式培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
貴州水礦集團董事長王祺說，職工安置應(yīng)因企施策、一企一策。“百里不同風(fēng)、十里不同俗。不同企業(yè)有不同的歷史、不同的職工結(jié)構(gòu)，應(yīng)支持企業(yè)根據(jù)自身情況開展穩(wěn)崗、轉(zhuǎn)崗、就業(yè)培訓(xùn)等，幫助企業(yè)員工隊伍‘轉(zhuǎn)型升級’。”
山東省社科院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國認為，應(yīng)加大對去產(chǎn)能企業(yè)的獎補支持，對于引導(dǎo)企業(yè)主動退出的產(chǎn)能，適當(dāng)提高獎補標(biāo)準(zhǔn)；對于主動多退、超出預(yù)期目標(biāo)的，實行階梯式獎補，多退多獎。同時，制定解決企業(yè)欠繳社保費問題的經(jīng)濟補償金政策、社保接續(xù)政策等，降低企業(yè)社保費率。